一旦中考完全水平化，甚至取消、变相取消，那么学生负担会不会陡然增加？可能性还是非常大的，在这方面我们有前车之鉴。
当年以义务教育的理由，全面取消了小升初考试，但是我们取消不了的是中国家长强烈巨大的择校需求与冲动，也难以阻止好学校需要好学生的基本价值选择。表面上取消了一个考试，但却诞生了更多的考试。各个著名中学以各种隐晦的“尺子”衡量选拔优秀学生，以奥赛为代表的各种竞赛、特长培训，以及各个学校的“坑班”大量诞生。如今，小学生超重的负担成为一种人尽皆知又一时解决不了的奇怪现象。好未来（学而思）诞生时，就是赶上了这一特殊的发展时期。其收入的绝大部分是来自小学培训，远远超过初中高中培训收入的总和，就是一个经典的案例。
取消考试，目的是减负，但客观上恰恰是增加了孩子的负担。这是不以我们意志为转移的。普及高中，理论上中考还是会保留的，但原来选拔性质的中考，进一步的水平化几乎不可避免，选拔性考试的水平化也必然会起到强化应试教育的作用：应对水平化考试，刷题是有效的。我们功利的文化，必然导致功利的教育，刷题教育几乎难以避免。因此，如何配合普及高中，在中考改革中找到智慧而现实的办法，不走增加负担的老路，是落实普及高中教育的重要一环！
此外，在配套招生制度中，目前已经明确提出把高中招生指标分配到对应学区的做法，目的还是公平与减负，但这种做法，必然会加剧学区房的扭曲，强化了择校治理上的不足：钱不仅是择校的唯一途径，而且在上高中时，可以起到降分的效果，造成以钱降分的新的不公平。
第三个挑战：如何保障中等职业学校招生不会因此而滑坡？
截至2015年，中职招生人数下降至601万人，也是其招生量连续第五年的下降，较2010年减少269万人，5年间降幅达31％。当年读职高与普高的比例为43∶57，与教育中长期规划纲要的目标相去甚远。中等职业教育也成为唯一一个没有完成中长期教育规划目标的领域。
