我们应当学习借鉴实施义务教育的成功经验。我国实施九年制义务教育曾是多么艰难繁重的历史任务，之所以能在较短的时间内迅速实现，究其根源，我认为，最重要的就是适时确立起了义务教育实行省级统筹、以县为主的管理体制，充分调动起县级办学和管理的积极性和主动性。应当说，面对困扰发展的重大历史任务，善于从体制改革上寻突破，这已成为我们社会主义制度的一个巨大优势所在，不仅教育改革如此，经济文化建设也是这样。只要在体制上明确了改革发展的职责定位，我们的党委政府往往能够迅速动员和聚集起强大能量，将事业推向前进。所以，在全面普及高中阶段教育、全面深化高中教育改革、全面提高教育质量的新的历史时期，我们应当更加坚信和善于运用体制改革的力量，破解重大改革难题。而且，同义务教育那样，明确高中教育省级统筹，以地市为主的管理体制，也有利于完善形成高等教育以省为主、高中教育以地市为主、义务教育以县为主，各有侧重，职责清晰的教育管理新格局。
对此，难免有人会有疑问，地市能够担当起这样的重任吗？我想说的是，我们应该坚持实践是检验真理的唯一标准。我们在山东省潍坊市进行了十几年的改革探索表明，在国家和省里的支持下，只要地市敢于担当、善于改革，当前影响和制约包括高中教育在内的整个基础教育发展的突出矛盾和问题，都是可以得到有效解决的。更何况，最近中央全面深化改革领导小组又审议通过了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》，为地方政府落实教育职责提供了难得的尚方宝剑。我们应当抓住这一难得历史机遇，进一步理顺高中教育管理，为加快确立以学生的全面发展、健康成长为出发点和归宿的教育体制提供动力和保障。（作者张国华，为现金三公基础教育课程教材发展中心副主任）
